Lobbing pod dohledem: co znamená nový zákon o lobbování pro veřejnost a podnikatele?

Dnem 1. července 2025 nabyl účinnosti zákon č. 165/2023 Sb., o lobbování, který poprvé v právním řádu České republiky upravuje pravidla pro kontakt mezi zájmovými skupinami a veřejnými činiteli. Cílem zákona je zvýšení transparentnosti a předcházení netransparentnímu ovlivňování rozhodovacích procesů ve veřejné správě. Ačkoli se může zdát, že tato regulace dopadá především na profesionální lobbisty a velké korporace, v praxi se může týkat i jednotlivců, malých podnikatelů nebo zástupců spolků, kteří komunikují s úředníky nebo politiky s cílem ovlivnit konkrétní rozhodnutí.

Lobbistou je dle zákona každá osoba, která za úplatu a opakovaně vyvíjí činnost směřující k ovlivnění rozhodování tzv. cílové osoby, tedy veřejného funkcionáře, jakým je například starosta, zastupitel, ministr nebo vedoucí úředník s rozhodovací pravomocí. Povinností lobbisty je mimo jiné registrace ve veřejném registru lobbistů, vedení záznamů o uskutečněných kontaktech a pravidelné podávání zpráv o činnosti. Současně jsou stanoveny i povinnosti na straně cílových osob, které musí ověřovat, zda komunikující osoba je registrovaným lobbistou a také vést evidenci uskutečněných kontaktů.

Zákon se může v praxi dotýkat například podnikatele, který žádá o změnu územního plánu, nebo advokáta, který za svého klienta připomínkuje obecně závaznou vyhlášku. Klíčové bude vždy vyhodnocení, zda daná činnost naplňuje zákonnou definici lobbingu. Nedodržení povinností stanovených zákonem může vést k uložení pokuty až do výše 500 000 Kč, a v neposlední řadě i k poškození pověsti dotčeného subjektu.

Vzhledem k tomu, že jde o novou a poměrně široce koncipovanou právní úpravu, je vhodné pro každého, kdo vstupuje do kontaktu s veřejnými institucemi v souvislosti s prosazováním konkrétních zájmů, zvážit, zda se na něj zákon nevztahuje. Včasná registrace a správně nastavený systém evidence komunikace může předejít zbytečným rizikům.

Pokud si nejste jisti, zda se na vás nová právní úprava vztahuje, nebo potřebujete pomoci se správným nastavením vašich procesů, nabízím vám první konzultaci zdarma – osobně nebo online. Společně zhodnotíme vaši situaci a navrhneme bezpečné a funkční řešení.